[ACASA]
[SEDIUL]
[PROGRAM]
[ATRIBUTII]
[GHID]

GHID PRIVIND ANGAJAREA IN MUNCA SI CONSECINTELE INCALCARII LEGISLATIEI IN DOMENIU

Pentru a putea deservi agentii economici in conditii civilizate si decente, am considerat necesar sa elaboram acest ghid, care sa ajute angajatorii, persoane fizice si juridice, sa cunoasca obligatiile pe care le au, privind angajarea in munca si sa evite astfel situatia de a incalca prevederile legislatiei muncii.

Materialul este structurat, având in vedere, in principal obligatiile ce revin angajatorilor, in conformitate cu prevederile Legii nr.130/1999, privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca, atât fata de proprii salariati, cât mai ales in relatiile cu inspectoratul teritorial de munca; s-a incercat o prezentare cât se poate de simpla si concisa, lucrarea adresându-se in principal persoanelor care nu au pregatire juridica, indicându-se pe cât posibil temeiul juridic si sanctiunea la care se expune angajatorul in cazul nerespectarii unor obligatii in domeniu.

1. OBLIGATIILE ANGAJATORILOR PRIVIND INCADRAREA IN MUNCA

Conform prevederilor art.64 din Codul Muncii si ale art.1-3 din Legea nr.130/1999, incadrarea in munca se face prin incheierea unui contract individual de munca sau a unei conventii civile de prestari servicii, in conditiile legii.

Obligatii prealabile incheierii contractului individual de munca.

1. Angajatorul este obligat sa solicite persoanei care urmeaza sa fie angajata, carnetul de munca sau in situatia in care aceasta nu detine carnet de munca, declaratie pe propria raspundere in acest sens; aceasta obligatie revine angajatorului chiar si in cazul transferului.

Temei juridic: - art.4 al.2 din Decretul 92/1976 privind carnetul de munca;

Sanctiune: - incheierea contractului individual de munca de catre unitate, fara prezentarea de catre salariat a carnetului de munca, constituie contraventie si se sanctioneaza, conform art. 23 al. 2, lit. a, din Decr.92/1976, cu amenda;

2. Angajatorul este obligat sa solicite medicului de medicina muncii examenul medical la angajarea in munca. Acesta se efectueaza in mod obligatoriu in cazul:

  1. persoanelor care urmeaza sa fie angajate;
  2. persoanelor care reintra in activitate dupa o intrerupere mai mare de 6 luni, pentru locurile de munca cu factori nocivi profesional;
  3. persoanelor care reintra in activitate dupa o intrerupere mai mare de 12 luni, pentru locurile de munca fara expunere la factori nocivi profesional;
  4. persoanelor care sunt transferate sau detasate in alte locuri de munca sau pentru alte activitati;
  5. ucenicilor, elevilor, practicantilor, studentilor care urmeaza sa fie instruiti pe meserii sau profesii;
  6. ucenicilor, practicantilor, elevilor si studentilor in cazul schimbarii meseriei sau a profesiunii pe parcursul instruirii;

 

Temei juridic:

  1. - art.63, al.2 din Codul Muncii;
  2. - art.18, al.1, lit.k din Legea nr.90/1996 privind protectia muncii (republicata in  MO nr.4/2001);
  3. - art.5, pct.5 si pct.3 din Ordinul Ministrului Sanatatii si Familiei nr.761/2001 pentru aprobarea metodologiei privind examenul medical la angajare in munca (publicat in MO nr.836/2001.

Sanctiune:- angajarea oricarei persoane, in orice loc de munca fara ca in prealabil sa fie supusa controlului medical, constituie contraventie si se sanctioneaza onform art.45 al.5 din Legea nr.90/1996 cu amenda de la 3.000.000 la 5.000.000 lei.

 

NOTA: Potrivit art.9 din Ordinul nr.761/2001 si art.10 din Ordinul nr.615/2001 privind organizarea serviciilor de medicina muncii (publicat in M.O. nr. 622/2001) angajatorii sunt obligati sa asigure fondurile si conditiile necesare pentru efectuarea examenului medical la angajare, a examenului medical la adaptare, a controlului medical periodic si a examenului medical la reluarea muncii si sa respecte concluziile medicului de medicina muncii.

3. Angajatorul este obligat sa solicite persoanei care urmeaza sa fie angajata copii dupa actul de identitate, actele de stare civila (inclusiv de nastere a copiilor) actele de studii si calificare (daca nu poseda carnet de munca sau ele nu sunt inscrise in aceasta)

Temei juridic:- art.12 si art.13 din Decr. 92/1976 privind carnetul de munca

4. Angajatorul este obligat sa solicite in cazurile expres prevazute de legislatia muncii, avizul prealabil, din partea unor organe sau institutii ale statului:

Exemplu: avizul organului de politie pentru angajarea paznicilor

Temei juridic: - art. 20 din L. 18/1996 privind paza obiectivelor, bunurilor si valorilor.

Exemplu: avizul organului de politie pentru personalul care poarta arma.

Temei juridic: - art. 41 din L. nr. 17/1996 privind regimul armelor de foc si al munitiilor

5. Sa solicite organului de politie, in cazul persoanelor care urmeaza sa fie angajate in functia de gestionari, cazierul judiciar al acestora.

Temei juridic:- art. 5 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor

6. Angajatorul este obligat sa solicite cetateanului strain care doreste sa lucreze in România permis de munca, eliberat de M.M.S.S.

Temei juridic:

  1. - art. 1 din legea nr. 203/1999 privind permisele de munca (M.O. nr. 646/1999);
  2. - H.G. 437/2000 pentru aprobarea normelor metodologice privind procedura de eliberare si anulare a permiselor de munca (M.O. nr. 276/2000).

 

Sanctiune:- incadrarea sau mentinerea in munca a unui strain care nu are permis de munca valabil, constituie contraventie si se sanctioneaza conform art.7 din Legea 203/1999, cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.

Obligatia de a intocmi forma scrisa a contractelor individuale de munca, a conventiilor civile de prestari servicii si a registrelor speciale.

1. Angajatorul este obligat sa intocmeasca in forma scrisa contractele individuale de munca la primirea in lucru a salariatilor

 

Temei juridic:

  1. - art.64 al.1 din Codul Muncii;
  2. - art.1 al.1 din Legea nr.130/1999 privind unele m\suri de protectie a persoanelor incadrate in munca (publicate in M.O. nr.355/1999).

 

Sanctiune:- primirea la munca a unei persoane pentru care nu a fost intocmit contract individual de munca in forma scrisa, constituie contraventie si se sanctioneaza, conf. art.15 din Legea nr. 130/1999, cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei 

NOTA:  Contractul individual de munca trebuie sa cuprinda cel putin datele si clauzele prevazute in anexa la Ordinul MMPS nr. 747/1999 (publicat in MO nr. 653/1991). Toate clauzele contractuale se stabilesc cu respectarea dispozitiilor imperative ale legislatiei muncii sau a contractului colectiv de munca incheiat la nivelulunitatii.

2. Angajatorul este obligat sa intocmeasca in forma scrisa conventiile civile de prestari servicii, la primire in lucru a executantului, dar numai pentru acele situatii reglementate expres de lege, respectiv:

  1. pentru desfasurarea cu regularitate a unor activitati care nu depasesc in medie 3 ore/zi, in raport cu programul normal de lucru.
  2. activitatea este prestata in folosul asociatiilor de proprietari (locatari), cu exceptia cazurilor pentru care se incheie contracte individuale de munca.

 

Temei juridic:

  1. - art. 3 si art. 4 din Legea nr. 130/1999;
  2. - art. 1 din H.G. nr. 935/1999 privind stabilirea conditiilor in care se poate presta munca prin incheierea unor conventii civile (publicata in Monitorul Oficial nr. 560/1999);
  3. - pct. 26 - 29 din Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale nr. 747/1999 (publicat in Monitorul Oficial nr. 653/1999). 

Sanctiune:- primirea in lucru a unei persoane fara intocmirea in forma scrisa a conventiei civile de prestari servicii sau pentru alte activitati decât cele reglementate expres de lege pentru care se pot incheia conventii civile de prestari servicii, constituie contraventie si se sanctioneaza potrivit art.15 din Legea nr.130/1999 cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.
In cazul societatilor comerciale si regiilor autonome, activitatile pentru care se foloseste personal incadrat cu conventii civile de prestari servicii se stabilesc de catre consiliile de administratie dar numai in situatiile limitativ prevazute la literele a si b din art. 3 al Legii 130/1999. 

NOTA:Munca prestata fara incheierea in forma scrisa a contractului individual de munca sau conventiilor civile de prestari servicii este considerata "MUNCA LA NEGRU" sau "MUNCA ILICITA". Angajatorul care foloseste "munca la negru" savârseste o contraventie, sanctionata conform art.15 din Legea nr.130/1999 cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei. Incalcarea repetata de catre angajator a prevederilor Legii nr.130/1999, constând in neindeplinirea obligatiilor referitoare la incadrarea in munca a persoanelor, constituie contraventie si se pedepseste conform art.19 din Legea nr.130/1999 cu inchisoare de la 6 luni la un an sau cu amenda.

3. Angajatorul este obligat sa inregistreze contractele individuale de munca in registrul numerelor matricole existent la unitate si conventiile civile in registrul special de evidenta a conventiilor civile.

Temei juridic:

  1. - art. 4 al. 1 din Lg. 130/1999;
  2. - pct. II din Ordinul M.M. nr. 136/1976. 

Sanctiune:- neintocmirea sau intocmirea defectuoasa a registrului de evidenta a persoanelor care presteaza activitate in baza unei conventii civile de prestari servicii constituie contraventie si se sanctioneaza conform art.16 din Lg. 130/1999, modificata si completata prin Ordonanta nr.136/1999, cu amenda de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei.

Obligatia de a inregistra contractele individuale de munca si conventiile civile de prestari servicii la Inspectoratele de Munca unde isi au sediul social.

1.Angajatorii, din sectorul privat, persoane fizice si juridice au obligatia de a inregistra contractele individuale de munc\ la Inspectoratele Teritoriale de munca, in termen de 20 de zile de la data incheierii lor.

 

Temei juridic:- art. 8 din Legea nr. 130/1999 

Sanctiune:- neinregistrarea in termenul legal a contractelor individuale de munca la inspectoratele teritoriale de munca, constituie contraventie si se sanctioneaza conform art.14 din Lg. 130/1999, cu amenda de la 3.000.000 lei la 6.000.000 lei. 

NOTA:Cu ocazia inregistrarii contractelor individuale de munca, inspectoratul de munca verifica respectarea de catre angajator a obligatiilor prealabile incheierii contractelor individuale de munca, a respectarii legalitatii privind incheierea acestora si negocierea individuala a tuturor clauzelor contractuale.

2. Angajatorii, persoane juridice din sectorul privat, de stat, mixt sau public, au obligatia sa inregistreze conventiile civile de prestari servicii la inspectoratele teritoriale de munca in termen de 20 de zile de la incheierea lor.

 

Temei juridic:- art. 4 al. 3 din Legea nr. 130/1999. 

Sanctiune:- neinregistrarea in termenul legal a conventiilor civile de prestari servicii, la inspectoratele teritoriale de munca, constituie contraventie si se sanctioneaza conform art.14 din Legea nr. 130/1999 cu amenda de la 3.000.000 lei la 6.000.000 lei.

II. OBLIGATIILE ANGAJATORILOR PRIVIND MODIFICAREA SI EXECUTAREA CONTRACTELOR INDIVIDUALE DE MUNCA

Art.19, lit.c din Codul Muncii consacra un drept principal al salariatului, care constituie dealtfel, un principiu fundamental al dreptului muncii, acela al stabilitatii in munca. Conform acestui text, contractul de munca nu poate sa inceteze sau sa fie modificat unilateral de catre angajator, decât in cazurile expres prevazute de lege. Totodata art.18 din Codul Muncii prevede imperativ faptul ca "drepturile persoanelor incadrate in munca nu pot face obiectul vreunei tranzactii, renuntari sau limitari, ele fiind aparate de stat impotriva oricaror incalcari, a manifestarilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu". Asadar, chiar daca salariatul ar accepta o clauza contractuala prin care s-ar limita drepturile sale garantate prin lege, ea ar fi lovita de nulitate absoluta.

1. Angajatorul poate sa dispuna modificarea unilaterala a contractului individual de munca numai in cazurile si conditiile expres prevazute de lege respectiv:

         i.            - delegarea

       ii.            - detasarea

      iii.            - trecerea temporara in alta munca in cadrul aceleiasi unitati 

     iv.            - transferul

 

Temei juridic:
  1. - art. 66 din Codul Muncii;
  2. - art. 67 si art 68 din Codul Muncii;
  3. - art. 152 din Codul Muncii;
  4. - art. 22 din Codul Muncii;
  5. - art. 69 din Codul Muncii;
  6. - art. 11 din Legea nr. 1/1970; 

Sanctiune:-incalcarea de catre angajator a prevederilor legale privind cazurile si conditiile in care poate dispune modificarea contractului individual de munca poate duce la un conflict de drepturi care va fi solutionat potrivit prevederilor art.70 din Legea 168/1999 de catre instanta de judecata competenta.

2. Angajatorii, din sectorul privat, sunt obligati sa comunice inspectoratelor teritoriale de munca, in termen de 5 zile de la emitere, actele privind executarea, suspendarea si modificarea contractelor individuale de munca.

 Temei juridic:- art. 9 lit. a din Lg. 130/1999 

Sanctiune:- nedepunerea de catre angajator in termenul legal, a actelor emise, in executarea si modificarea contractelor individuale de munca, constituie contraventie si se sanctioneaza conform art. 14 din Legea nr. 130/1999 cu amenda de la 3.000.000 lei la 6.000.000 lei.

3. Angajatorii, din sectorul privat, sunt obligati sa depuna la inspectoratele teritoriale de munca, lunar sau trimestrial dupa caz, statele de plata lunara a salariilor, insotite de dovada platii lunare a contributiei la fondul de asigurari sociale (datorata de angajator si angajat), a contributiei la fondul de somaj (datorata de angajator si angajat), a contributiei la fondul de sanatate (datorata de angajator si angajat).

 Temei juridic:
  1. - art. 9 lit. b din Legea nr. 130/1999;
  2. - art. 10 al. 2 lit. a din Legea nr. 130/1999;
  3. - pct. 16 din Ordinul M.M.P.S. 747/1999 (M.O. 653/1999); 

Termenul de depunere:
  1. - data de 15 ale lunii pentru luna expirata;
  2. - data de 15 a primei luni din trimestrul urmator. 

Sanctiune:
  1. nedepunerea de catre angajator in termenul legal a statelor de plata a salariilor, principala dovada a executarii contractului individual de munca, constituie contraventie si se sanctioneaza, conform art.14 din Legea nr. 130/1999 cu amenda de la 3.000.000 lei la 6.000.000 lei.
  2. sustragerea de catre angajator de la plata obligatiilor privind contributia la asigurarile sociale de stat si la fondul de somaj, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la un an sau cu amenda.

4. Angajatorii, care au obtinut de la inspectoratele teritoriale de munca, aprobare pentru pastrarea si completarea carnetelor de munca la sediul lor, au obligatia ca la incetarea contractelor individuale de munca, sa prezinte la inspectoratele teritoriale de munca, carnetele de munca ale salariatilor, in vederea certificarii inscrierilor efectuate.

Temei juridic:- art. 10 al. 2 lit. b din Legea nr. 130/1999 

Sanctiune:- neprezentarea de catre angajator, a carnetelor de munca ale salariatilor carora le-au incetat contractele de munca, in vederea certificarii inregistrarilor efectuate, constituie contraventie si se sanctioneaza conform art.14 din Legea nr. 130/1999 cu amenda de la 3.000.000 lei, la 6.000.000 lei.< >

NOTA:Carnetele de munca ale salariatilor din sectorul privat, se pastreaza si se completeaza de catre inspectoratele teritoriale de munca. Angajatorii platesc pentru acest serviciu prestat de inspectorate, un comision lunar de 0,75% din fondul lunar de salarii. Pentru angajatorii, care pastreaza si completeaza carnetele de munca la sediul lor, comisionul este de 0,25% din fondul lunar de salarii si se plateste pentru verificarea si certificarea inregistrarilor efectuate de acestia in carnetele de munca. 

Temei juridic:

  1. - art. 9 din Legea nr. 130/1999;
  2. - art. 12 din Legea nr. 130/1999. 

Termenul de plata:- sfârsitul lunii urmatoare celei pentru care este datorat 

Sanctiune:- neplata de catre angajator la termenul legal stabilit a comisionului datorat, atrage obligatia debitorului la plata majorarilor de intârziere in conditiile prevazute de legislatia in vigoare.

III. OBLIGATIILE ANGAJATORILOR PRIVIND INCETAREA CONTRACTELOR INDIVIDUALE DE MUNCA

1.Angajatorii sunt obligati sa dispuna incetarea contractelor individuale de munca numaiin cazurile prevazute de lege.

 Temei juridic: - art. 19 lit. c din Codul Muncii 

Sanctiune:
  1. incalcarea de catre angajator a prevederilor legale privind cazurile si conditiile in care se poate dispune incetarea contractului individual de munca poate da nastere unui conflict de drepturi solutionat potrivit art. 70 din Legea nr. 168/1999 de catre instanta de judecata
  2. persoana care cu rea credinta a determinat aplicarea masurii desfacerii contractului individual de munca, raspunde material, disciplinar sau penal dupa caz. 

NOTA:Cazurile de incetare a contractului individual de munca sunt reglementete de Codul Muncii
  1. prin acordul partilor sau ajungerea la termen conform art.129 din Codul Muncii;
  2. din initiativa angajatorului, conform art.130 din Codul Muncii;
  3. din initiativa salariatului, conform art. 135 din Codul Muncii;
  4. in alte legi speciale;

- transferul - art. 11 din Legea 1/1970;

- condamnarii salariatului la munca corectionala daca o executa in alta unitate - conform Legii 104/1992;

- contractul individual de munca inceteaza prin decesul salariatului sau a angajatorului persoana fizica.;

 

2.Angajatorii sunt obligati sa respecte masurile de protectie sociala reglementate de codul muncii:

  1. - concediului de mate- imposibilitatea desfacerii, in anumite cazuri, a contractului individual de munca din initiativa angajatorului in timpul incapacitatii de munca, in caz de graviditate, in timpulrnitate sau cazul in care salariatul primeste indemnizatie pentru ingrijirea copilului pâna la 2 ani (3 ani pentru copilul handicapat) sau in timpul cât sotul satisface stagiul militar;
  2. - acordarea preavizului prevazut de lege sau contractul colectiv de munca incheiat la nivelul unitatii;
  3. - acordarea unor compensatii banesti daca acestea sunt prevazute in contractul colectiv de munca incheiat la nivelul unitatii sau sunt acordate de lege .

 

Temei juridic:

  1. - art. 146 din Codul Muncii
  2. - art. 131 din Codul Muncii  

Sanctiune:- nerespectarea de catre angajator a masurilor de protectie sociala in cazul desfacerii contractelor individuale de munca poate duce la un conflict de drepturi ce va fi solutionat conform art.70 din Lg. 168/1999 de instanta de judecata competenta.

3. Angajatorii sunt obligati sa stabileasca, in toate situatiile, incetarea contractului individual de munca, prin dispozitia scrisa a conducerii unitatii, in care sa arate motivele, prevederile legale pe care se intemeiaza, termenele si instanta de judecata la care se poate contesta si pe care sa  o comunice in scris salariatului.

Temei juridic: - art. 134 din Codul Muncii 

Sanctiune: - nerespectarea de catre angajator a prevederilor legale privind emiterea dispozitiei scrise de desfacere a contractului individual de munca poate da nastere unui conflict de munca ce va fi solutionat conform art.70 din Legea nr. 168/1999 de catre instanta de judecata competenta

4. Angajatorii, din sectorul privat, sunt obligati sa depuna la inspectoratele teritoriale de munca, in termen de 5 zile de la emiterea lor, dispozitiile de incetare a contractelor individuale de munca.

Temei juridic: - art. 9 al. 2 lit. a din Legea nr. 130/1999  

Sanctiune: - nedepunerea de catre angajator, la inspectoratul teritorial de munca, a dispozitiilor de incetare a contractelor individuale de munca, in termenul legal stabilit, constituie contraventie si se sanctioneaza potrivit art. 14 din Legea nr. 130/1999, cu amenda de la 3.000.000 lei, la 6.000.000 lei.

In conformitate cu prevederile Legii nr. 108/1999, pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii si ale Regulamentului de Organizare si Functionare a Inspectiei Muncii, aprobat prin H.G. nr. 767/1999, inspectoratele teritoriale de munca controleaza aplicarea prevederilor legale referitoare la incadrarea in munca si incetarea activitatii persoanelor care desfasoara activitate in temeiul unui contract individual de munca sau a unei conventii civile de prestari servicii.

Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor pentru incalcarea legislatiei privind incadrarea in munca, se face de catre inspectorii de munca din cadrul inspectoratelor teritoriale de munca.

Pentru aceasta in conformitate cu prevederile art. 19 din Legea 108/1999, inspectorii de munca au urmatoarele drepturi:

  1. - sa aiba acces liber, permanent si fara instiintare prealabila in sediul persoanei juridice si in orice alt loc de munca organizat de aceasta;
  2. - sa solicite conducerii persoanei juridice sau persoanei fizice documentele si informatiile necesare pentru realizarea controlului;
  3. - sa procure dovezi, sa efectueze investigatii, sa ceara prezentarea documentatiei pe care o considera necesara;
  4. - sa impuna ca abaterile constatate sa fie remediate pe loc sau intr-un timp limitat;
  5. - sa dispuna masuri atunci când conducatorul persoanei juridice nu isi indeplineste obligatiile legale;
  6. - sa sesizeze organele de urmarire penala cu privire la cazurile considerate infractiune;
  7. - sa ceara informatii, fie singuri, fie in prezenta martorilor, de la orice persoana si despre orice problema care constituie obiectul controlului.

Potrivit art.16 din Legea 130/1999 refuzul unui angajator de a permite intrarea in incinta unitatii a inspectorilor de munca ori de a pune la dispozitia acestora documentele solicitate constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei.

 

[ACASA]
[SEDIUL]
[PROGRAM]
[ATRIBUTII]
[GHID]

top